摘要：近年来，国土综合整治的进程也有了很大的发展。作为推进生态文明建设、协调经济社会发展和落实国土空间综合整治、促进国土空间优化的重要抓手，国土综合整治面临着内涵不清、实践总结不足等问题。基于此，阐述了新时期背景下国土综合整治的内涵，分析总结了我国国土综合整治推进中面临的现实问题，提出形成长效机制、开展国土资源基础调查评价、加强科技创新等建议。取土钻机

关键词：新时期；我国国土空间综合整治现状；对策分析

引言

国土空间综合整治是空间规划体系中的核心规划，加强战略性工作是国土空间综合整治编制的必要手段。文章通过分析我国空间规划战略研究的发展历程和国外空间规划不同层级之间的战略关系，探讨空间规划与战略的原则性关系，进而对我国现行主要空间规划中的战略内容和实施方式进行梳理，为建构国土空间综合整治战略提供基础。最后提出我国国土空间综合整治与各专项规划战略的关系，以及国土空间综合整治的战略内容和实施手段。取土钻机

1新时期我国国土综合整治面临的问题

1.1国土综合整治机制不健全

国土综合整治是对所有国土空间中各类自然要素的系统修复治理，涉及多方面、多层次，需要统筹安排和实施。从整治内容上看，国土综合整治涵盖了自然资源重组、生态环境治理、海岸带与海岛利用保护和城乡挂钩精准扶贫四大类。从整治方式上看，国土综合整治存在农业开发、矿产资源集中开发、林业草原保护工程、小流域综合治理、土地整治工程、高标准农田建设等形式。在实施的过程中会涉及自然资源、财政、林业、农业、环保、水利、交通、住建等多个行政部门。当前，这些部门各自拥有并遵循各自的规划体系，各部门之间缺少有机的衔接，没有形成统一的综合机制。如在同一项目区，存在部分项目由不同部门审批重复立项的问题，造成了人力、物力、财力等资源的浪费，不利于国土空间综合整治的全面推进。在新时期，应充分整合自然资源、环保、住建、规划等相关政策，明确各部门职责，完善自然资源的组织机制、资金保障机制、监管机制等，从空间开发利用、资源产权保护、环境治理、市场机制、生态保护补偿机制等多个方面全面助力形成完善的国土空间综合整治体系，推进国土空间综合整治全面快速发展，服务生态文明建设大局。取土钻机

1.2 国土空间开发格局总体欠佳，综合整治任务艰巨

长期以来，高强度无约束的国土开发利用活动为我国经济社会的快速发展提供了近三十年的支撑，同时也给国土空间和资源环境造成了巨大破坏。并且，由于缺乏总体统筹规划，可以支撑更大规模经济增长的资源环境空间几乎耗尽，国土自然基础与经济社会总量之间的失衡态势日益严重。根据原国土部和环保部2014年联合发布的《全国土壤污染状况调查公报》显示，全国土壤总的点位超标率为16.1%。全国水土流失面积约占陆地国土面积的40%，荒漠化土地面积占比接近30%。截至2010年底，全国因采矿形成的采空区面积约为134.9万公顷，采矿活动占用或破坏的土地面积约238.3万公顷，恢复治理成效较差，推进资源节约、修复生态环境、减少环境负荷、优化国土空间开发格局等国土空间综合整治任务较重。新时期，面对严峻形势，国土空间综合整治须在“山水林田湖草”生命共同体，尊重顺应保护自然等理念的指导下，提高资源环境承载力，优化国土空间开发格局，巩固自然资源生态安全，建设宜居美好家园。