按照国家2020年改革目标，届时将进一步深化对事业单位的改革，也就是我们常说的深水区改革。对于国家深化事业单位的改革，我们地勘行业准备好了吗？从目前的现状来看，多数地勘单位是在观望和等待。出现这一状况的主要原因：一是分类改革缺少顶层设计，地勘单位改革没有统一的指导意见，各省改革不一，分类改革在实施中不够科学和规范。二是分类改革后的地勘单位职责不明，功能不清晰，同质化竞争仍然存在，没有达到分类改革的目的。三是上级部门对分类改革缺少监督检查与改进措施，同时缺少改革后的配套政策。因此，要应对事业单位的深化改革，地勘行业必须从以下几个方面做好准备小型取土钻机，土壤采样钻，柱状土采样钻，原状土取样钻机，手持式取土钻机。

1．深入调查研究，为深化改革做好准备

这里的上级主要是指国家有关地勘行业省部级职能部门。2018年，自然资源部地质勘查管理司和中国自然资源经济研究院曾组成若干调研组赴河北、浙江、重庆等15个省份开展地勘行业改革发展专题调研，并针对行业分类改革发展实践中的经验、做法和遇到的问题等写出了专题报告。为了深化改革，建议地勘行业省部级职能部门继续组织调查组，就全国地勘单位分类改革情况进行深入调查研究。调查的重点为：围绕《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(下称《指导意见》)的执行情况和分类改革中存在的主要问题以及职工对分类改革的意见与职工对深化改革的建议来开展。调查报告重点围绕存在的问题和纠正措施以及深化改革的建议来撰写。调查对象以全国各省（市、区）地勘行业局为主，并适当抽查地勘单位，抽查比例原则上为20%，问题多的省份，可根据情况增加比例小型取土钻机，土壤采样钻，柱状土采样钻，原状土取样钻机，手持式取土钻机。

据初步调查，全国地勘单位分类改革后普遍存在的主要问题有：一是分类不够科学，这不仅会妨碍地勘行业公益事业统一政策的制定与管理，还会给地质市场的竞争造成不公平和混乱。二是分类改革后，各类地勘单位的职责不明，功能定位不清，同质化竞争仍然存在，没有达到分类改革的目的。三是按照《指导意见》分出的公益二类地勘单位不符合地勘行业的实际，不利于地质事业的科学发展。调查组在深入调查时，可针对这些问题作进一步的调查研究。

2．拟定顶层设计，指导地勘行业深化改革

在地勘行业分类改革中，由于缺少顶层设计和后续的配套政策，有些省份在改革中带有主观性和片面性，分类不够科学，不仅没有完成分类改革的目标，影响了地勘行业的科学发展，而且给下一步的改革和统一管理带来了一定的困难。因此，上级职能部门在深化改革中应吸取分类改革中的经验，在认真调查研究和总结的基础上，拟定《关于地勘行业深化改革的指导意见》（下称《意见》），待中央和国务院出台事业单位深化改革的文件后，再作修订，正式实施。各省（自治区、直辖市）按照《意见》和实际出台相应的实施意见。

《意见》不仅关系到地勘行业50万职工的切身利益和地质事业的科学发展，而且关系到地勘行业深化改革的成败。因此，《意见》在出台前，除了征求人力资源社会保障和财政等相关部门的意见外，应广泛征求地勘行业各级领导和广大职工的意见，确保改革稳步推进。《意见》的内容涉及到方方面面，建议如下：

一是纠正分类改革中存在的问题，保证深化改革顺利进行。根据巡视和调查研究结果，对地勘行业在分类改革中存在的问题提出整改意见。重点是纠正有些省份将全部地勘单位或大部分都划为某一类的做法。

二是明确分类后地勘单位的功能定位与职责，防止同质化竞争。结合《指导意见》和地勘行业的实际，拟定地勘行业的分类标准与相应的职能。同时，从增强公益一类地勘单位的活力和公益属性，提高公益服务水平和效率，切实为社会提供优质高效的服务角度考虑，可比照国家《政府购买服务管理办法》，出台“政府委托服务管理办法”，对承接的对象、委托内容、预算管理、履约管理和监督管理等加以明确，以保证委托的效果。

三是打破条块分割，科学设置事业单位。地勘单位的分类改革，基本上是以省为单元、以各局为单位进行的。而没有按照《指导意见》中所说的“优化公益服务资源配置，合理规划布局，科学设置事业单位，打破条块分割和行政区划界限，推进资源共享”的意见来开展。目前，大多数省份仍然存在好几个地勘类的局级单位，不少的市仍然存在好几个地勘单位，功能相同，同质化竞争还普遍存在，对地勘行业的科学发展不利。在深化改革中，应加大力度，改变这种局面。

四是结合地勘行业实际，取消公益二类地勘单位。在深化改革中，应按照事企彻底分开的原则，对公益二类地勘单位进行改革，少部分划入公益一类，大部分划入生产经营类。

五是打造航母平台，促进地勘企业发展。根据将来事业单位深化改革的发展趋势，地勘行业只存在公益一类和生产经营类两类地勘单位，而且生产经营类的队伍比较庞大。因此，地勘行业要保证企业创新发展，做大做强，走出国门，必须搭建央企级这个航母平台，各省局以航母为平台建立中国地勘集团总公司，各省市再以省局为单元，以生产经营类地勘单位为基础，建立地勘分公司或集团公司。尽管部机关不能带队伍，但可以争取政策，牵头各省统一组建。中国地勘总公司可以比照当初中石油改企的路子，走勘查开发一体化的道路，并在政策上给予探矿权和探矿成果支持小型取土钻机，土壤采样钻，柱状土采样钻，原状土取样钻机，手持式取土钻机。