（一）废弃土地的成因辨析

废弃土地，又称废弃地，是指因采矿、工业和建设活动挖损、塌陷、压占（生活垃圾和建筑废料压占）、污染及自然灾害毁损等原因而造成的不能被直接利用或严重功能退化的土地。据相关文献，截至目前，我国至少有1000万公顷因生产建设活动和自然灾害损毁的土地尚待复垦，且每年新增废弃地超过25万公顷（夏珺，2006；中华人民共和国环境保护部，2017）。国外文献中的废弃地，主要指棕地，除法国之外，大多数国家仅限于城市区域的空置、废弃、被污染的土地，包括被毁坏的工业用地、旧的商业建筑以及其他产业用地，突出污染的土地。可见，中国废弃地的内涵比国外的棕地概念要广泛很多。废弃地的概念与闲置土地不同，后者是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发建设的建设用地。在农村土地闲置主要有两种表现形式：一种是指抛荒，既某块农田已经闲置半年以上而未得到利用；另一种是农村宅基地的空置。废弃地的成因主要包括以下两方面（赵文廷等，2018；张丽芳等，2010）：取土钻机

1）自然成因的废弃地。主要指地质灾害、洪涝、干旱等自然因素所损毁或功能严重退化的土地，包括崩塌型废弃地、滑坡型废弃地、泥石流型废弃地、流水型废弃地、地裂缝型废弃地、地面塌陷型废弃地、地面沉降型废弃地、火山型废弃地、盐渍化型废弃地、洪涝型废弃地、干旱型废弃地、冰川型废弃地、冻害型废弃地、地球化学型废弃地、地球物理型废弃地等。

2）人工成因的废弃地。是指由人类活动（包括生产、生活和各类工程建设）而损毁、抛弃或功能严重退化的土地，按活动结果划分为挖损型废弃地、人工堆积型废弃地、污染型废弃地、建设型废弃地和抛弃型废弃地。后者如农村长期闲置而不再居住的宅基地等。

（二）废弃土地的主要类型

鉴于中国现阶段的土地问题是资源的硬瓶颈约束，加强内涵挖潜是缓解土地资源供需矛盾的重要途径和方式，从这一角度看，废弃地主要有以下4种类型：

1）矿山废弃地。它是指在采矿活动中被破坏、未经治理而无法使用的土地。滞留土地由于受采矿活动的剧烈扰动，不但丧失天然表土肥力，而且还经常有持久而严重的污染问题。矿山开采造成的占用或破坏土地的情况主要有：露天开采挖损土地、尾矿场、废石场（排土场）压占土地，矿山的工业建筑、民用建筑和道路等占用土地。据统计，全国因采矿累计占用土地约586万公顷，破坏土地157万公顷，且每年仍以4万公顷的速度递增（周连碧等，2010）。根据矿山类型不同，矿山废弃地主要有以下类型：①煤矿废弃地。排土场、沉陷区、煤矸石堆放场、开采坑、道路等。②金属矿区废弃地。尾矿库、低品位废弃矿石的堆放场、开采坑等。③非金属矿废弃地。贫瘠废弃场地、道路砖瓦厂等取土后的场地等。取土钻机

2）污染废弃地。它是指因受到采矿或工业废弃物或农用化学物质等侵蚀、污染而废弃的土地。主要有重金属污染废弃地、有机物污染废弃地和固废物污染废弃地等3种类型，可见本章上一节详述。

3）灾害废弃地。它是指应受自然灾害影响而废弃的土地。主要有：①气象灾害废弃地。如干旱、暴雨、洪涝、台风等造成的废弃地。②地质灾害废弃地。如地震、滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝等造成的废弃地。③海洋灾害废弃地。如风暴潮、海啸、海浪、海冰、赤潮等造成的废弃地。④生物灾害废弃地。如病害、虫害、草害、鼠害等，森林火灾和草原火灾也属广义的生物灾害。

4）空置废弃地。它是指不动产长期空置而不主动使用的废弃地，主要可以分为城市空置废弃地和乡村空置废弃地。对于大量空置而准备出租的土地，是一种空置地，暂不宜列入空置废弃地，通常也不存在生态修复的问题。由于城镇化的发展、宅基地制度本身的设计和运行缺陷、监管的不到位与传统文化的影响等因素，造成大量的农村宅基地和房屋闲置，并且已经形成相当的规模和比例。这种大量闲置的宅基地和房屋对中国耕地的有效保护粮食安全的实现和农村社会的稳定都造成了一定的危害，是现阶段中国空置废弃地的主要类型。根据中国科学院2013年的估算，全国宅基地总共约有2.7亿亩，而空置的约有1.14亿亩，几乎占到了四成。

在上述主要废弃地的类型中，矿山废弃地的生态修复在本书第三章中已有专门阐述，污染废弃地的生态修复在本书第五章第四节中也有专门阐述，城市中大部分工业废弃地的生态修复也主要属于污染废弃地的生态修复范畴，因此本章下文主要讨论灾害损毁废弃地和农村废弃宅基地的生态修复问题。取土钻机